Не «відрізана скибка»

Home | УКРАЇНА | Не «відрізана скибка»
image

Коли ми говоримо, що держава забула про своїх громадян на окупованих територіях, важливо уточнити — про багатьох вона просто не знає.
Вона не знає, скільки дітей народилося в період окупації у Криму й на Донбасі, не має даних про те, скільки її громадян пішло з життя природним чи насильницьким способом. Факти народження та смертей наших співвітчизників засвідчені документами з двоглавими орлами, яких Україна не визнає. Держава не знає точно, скільки людей вимушено переїхали з окупованого півострова і з Донбасу, а цифра півтора мільйона, яку наводять і міжнародні організації, і держоргани, враховує тільки осіб, які, подолавши бюрократію, отримали горезвісну довідку переселенця. Зазвичай це ті, хто потребує соціальної допомоги. Але значна частина "політичних емігрантів" із Криму махнула рукою на черги і будує життя на материку самостійно. Тому, як вважають в організаціях кримських переселенців, реальна кількість утікачів від "русского мира" в Криму, як мінімум, удвічі вища за офіційні дані.
Українські правозахисники цього тижня можуть заслужено святкувати перемогу. І навіть півтори: ВР України в цілому прийняла проект змін до законів України про забезпечення прав та свобод внутрішньо переміщених осіб (№2166) та в першому читанні — проект змін до Цивільного процесуального кодексу (№3171) про видачу свідоцтв про народження та смерть українців із окупованих територій Криму і Донбасу.
Проект №2166, який активно просували правозахисники Української Гельсінської спілки з прав людини, врахував частину рекомендацій Парламентської асамблеї Ради Європи і вдосконалив процедури реєстрації внутрішньо переміщених осіб (ВПО). Головні зміни — усунення прив'язки до прописки при отриманні довідки ВПО (своє проживання на окупованій території можна довести й іншими документами — трудовою книжкою, свідоцтвом власності на нерухомість, атестатами тощо) та скасування необхідності реєстрації на новому місці проживання (багато ви знайдете охочих прописати наших "біженців"?). Крім того, однією чергою в переселенців стане менше: отримавши довідку ВПО в органах соцзахисту, їм не треба їхати по штамп міграційної служби (це тепер питання комунікації держструктур), а сам документ, який зараз видається на півроку, стане безстроковим. Точніше, до деокупації Криму і Донбасу.
Другий проект, проголосований рекордними 300 голосами народних депутатів у першому читанні, тільки на перший погляд здається локальним. Ним вносяться зміни до ЦПК, які дозволять упродовж одного-двох днів отримати українські свідоцтва про народження дитини або смерть громадянина, використавши як доказ свідоцтва, отримані в трьох "республіках" та Севастополі. По суті, цим законопроектом Міністерство юстиції робить перший крок до нормалізації взаємовідносин держави та її громадян, котрі живуть на окупованих територіях і позбавлені можливості отримати українські акти громадянського стану. За великим рахунком, до цього проекту у влади не було відповіді на запитання, що робити з документами, виданими окупаційною владою.
Точніше, вона була, і однозначна: не визнавати. Стаття 5 закону про забезпечення прав та свобод громадян України, які живуть на тимчасово окупованих територіях АР Крим і Севастополя, встановлює, що примусове автоматичне набуття громадянства Російської Федерації "не визнається Україною і не є підставою для втрати громадянства України". Стаття 9 цього ж закону гласить: "Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами і/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті (органи, не передбачені законами України. — Ред.), недійсний і не створює правових наслідків".
Закон про окуповані території Криму приймався невдовзі після анексії — у квітні 2014 р. Тоді ще багато що бачилося інакше, а час іде і вимагає відповідей на запитання, які тоді, до війни на Донбасі, у багатьох і не виникали. Тепер не отримати "окупаційних" паспорта, свідоцтва тощо в Криму, приміром, уже неможливо, — вам не нададуть медичної допомоги, дітей не приймуть у дитсадок і школу, а ви можете позбутися роботи і власності. Ще на початку окупації Мустафа Джемілєв закликав кримчан ставитися до цього питання простіше, відкинувши весь пропагандистський пафос, пов'язаний із отриманням російських паспортів: це просто аусвайси, які видає російська "комендатура", вони потрібні, щоб убезпечити себе й пережити окупацію. Головне — бережіть українські документи. Але в законах цю мудрість і військову хитрість не відбито.
Про кількість народжених в окупації кримських українців можемо судити тільки за статистикою окупаційної адміністрації. У 2014 р. в АРК народилося 24,5 тис. малюків, за перше півріччя 2015-го — 11,3 тис. Звісно, міграція російських "спеціалістів" та військових теж доклалася до цієї цифри, але публічно визначити її частку не зможуть навіть у самому Криму, — не дозволено. Однак можемо говорити, що кількість народжених в окупації й поки що втрачених для України у плані статистики (не кажучи вже про гарантії прав та свобод) маленьких громадян уже порівнянна з офіційною цифрою кількості кримських переселенців.
Оформити "паралельно" з російськими українські свідоцтва про народження — ще та епопея, яка потребує кількох місяців і поїздок на материк, отримання рішення суду (не одного — спочатку, за законом, Київський апеляційний суд повинен визначити суд для розгляду справи), потім — самі документи.
Люфт був у 2014-му, коли в Криму діяв так званий перехідний період і в кримсько-російських установах використовувалися і українські бланки, і печатки з тризубом. За такими документами, каже заступник міністра юстиції Сергій Пєтухов, на материку можна було отримати і українські зразки. За його даними, торік у Херсонській області кримчанам видано кілька тисяч свідоцтв.
"Законопроект 3171 дозволяє нашим громадянам, що проживають на окупованих територіях, зберігати зв'язок з Україною і отримувати єдині легітимні документи, які визнаватимуться в усьому світі, — продовжує Сергій Пєтухов. — Проживання на окупованих територіях і так пов'язане з численними труднощами та навіть небезпекою для життя тих, хто відкрито виявляє проукраїнську позицію. Тому ми мусимо зробити все, що нам під силу, аби українці в Криму й на Донбасі не втрачали зв'язку зі своєю державою і за максимально простою процедурою могли отримувати держпослуги".
Коротше кажучи, запропоновані Мінюстом зміни до ЦПК дозволять оформити свідоцтво про народження протягом одного-двох днів. Для цього одному з батьків дитини або його родичеві чи законному представникові не треба їхати в Апеляційний суд Києва. Це можна зробити в будь-якому населеному пункті не окупованої території України, де є будь-який суд, котрий упродовж 24 годин повинен розглянути заяву щодо встановлення факту народження. Із заявою про визнання факту смерті до суду може звернутися будь-який громадянин. Рішення суду, з яким потім треба йти в орган реєстрації актів громадянського стану, має бути видане заявникові негайно (якщо він був присутній, інакше — скеровується в місцевий орган реєстрації).
Процедура, безперечно, дуже проста, я б навіть сказала — небачена для України, і правозахисники вже висловлюють сумніви в її реалістичності. Ольга Скрипник, співголова Кримської польової місії, називає цілий їх перелік: від сумніву в тому, що наші завантажені суди витримають норму розгляду справи впродовж 24 годин, до законності надання суду свідоцтва, виданого в окупованому Криму.
Сергій Пєтухов жодних суперечностей не бачить: "Так, як доказ факту народження або смерті можна надати суду свідоцтво, видане в Криму або на окупованому Донбасі. Але це не означає, що цей документ визнається в Україні легітимним. Це просто один із доказів, нарівні з іншими, передбаченими ЦПК, — можливими показаннями свідків, батьків, родичів. Звісно, є питання стосовно того, як цю норму застосовуватимуть суди. Але ми готові спілкуватися з представниками судової системи, працювати над забезпеченням однакового застосування норми закону судами. За великим рахунком, ми маємо поставити права людини над бюрократичними складнощами і знаходити правові шляхи вирішення проблем, які виникли у громадян внаслідок окупації частини території України. Наші громадяни у Криму й на Донбасі — найкраще свідчення того, що окупація тимчасова".
Проте у період до прийняття законопроекту в другому читанні спільна робота Мінюсту і правозахисників просто необхідна, щоб потім не виправляти помилок, від яких страждатимуть люди. Сергій Пєтухов обіцяє організувати таку зустріч, а потім — і засідання координаційної ради при Мінюсті, щоб спільно визначити чергові кроки для "зшивання" держави та її громадян на окупованій території. Теми, які стоять на порядку денному, каже Сергій Пєтухов, — це проблеми, пов'язані з перереєстрацією підприємців із Криму на материковій Україні та вступом дітей з окупованих територій в українські виші. Про цю ганьбу ми писали неодноразово, тому стежитимемо за роботою влади над помилками.
Валентина САМАР

Rate this article
0


Subscribe to comments feed Comments (27 posted):

how to on Unify cosmos on 19/05/2018 06:02:54
avatar
I am endlessly chasing down after online down articles that can help me. There is unmistakably a wide measure to think about this.
Thumbs Up Thumbs Down
0
avatar
And how people drive while they have herpes? I got rid my herpes with herpes blitz protocol easily.
Thumbs Up Thumbs Down
0
English editing services on 26/04/2018 09:45:53
avatar
Pretty prominent post. I basically uncovered your page and expected that would express that I have extremely totally restoring looking site territories.
Thumbs Up Thumbs Down
0
www.TeethWhitening.com.gr on 13/04/2018 09:32:56
avatar
I check your web journal standard and attempt to take in something from your blog.It's genuinely acceptably worth for me.
Thumbs Up Thumbs Down
0
instagram panel on 07/04/2018 10:28:19
avatar
Instagram clients are dynamic customers who are doing their examination, so the more data you can offer them as far as pictures, merry go rounds and stories, the better. <a href='http://smmpanel.guildwork.com/forum/59666928002aa80b6b7a09db-news' title='instagram panel'>instagram panel</a>
Thumbs Up Thumbs Down
0
www.ridinglawnmowerreviewshq.com on 29/03/2018 09:50:21
avatar
Great site and an astonishing point additionally I genuinely get secured to look at this.
Thumbs Up Thumbs Down
0
fatdecimatorreview.com/ on 26/03/2018 09:58:17
avatar
Creature post. Especially respected a ton for sharing your briskness !Grateful and please keep up the affecting work.
Thumbs Up Thumbs Down
0
inflatable water slides on 26/03/2018 04:03:52
avatar
The article has extremely best my shocking position. I am going to bookmark your site and keep up looking new of the holder new data.
Thumbs Up Thumbs Down
0
power bi training courses on 06/03/2018 04:30:57
avatar
Great content material and great layout. Your website deserves all of the positive feedback it’s been getting.
Thumbs Up Thumbs Down
0
bikes on 05/03/2018 11:56:27
avatar
I am trusting a practically identical best work from you later on besides. Entrancing post.
Thumbs Up Thumbs Down
0
1 2 3 next total: 27 | displaying: 1 - 10

Post your comment

Please enter the code you see in the image:


  • email Email to a friend
  • print Print version
  • Plain text Plain text
Themes
No tags for this article
Subscribe to Newsletter
: