Відсторонити Трампа

0
36

Як можуть позбавити повноважень 45-го президента США і навіщо потрібен імпічмент після завершення його терміну

У понеділок, 11 січня, Конгрес США розпочне процес відсторонення від влади Дональда Трампа — через процедуру імпічменту або одну з поправок до американської Конституції.

У найближчі дві доби стане зрозуміло, чи буде 45-й президент США відсторонений за участю свого ж віцепрезидента Майка Пенса, або Конгрес США ініціює повну процедуру імпічменту.

Дональд Трамп став першим президентом в історії США, якого намагаються позбавити влади вже вдруге.

Капітолійська драма

6 січня обидві палати Конгресу США зібралися на спільне засідання, щоб остаточно затвердити перемогу Джо Байдена на виборах президента США. У цей час Дональд Трамп, який не визнає свою поразку, зібрав у Вашингтоні багатотисячний мітинг, де виступив з годинною скандальної промовою, яку тепер розцінюють як підбурювання до насильства. Трамп закликав своїх прихильників «пройтися до Капітолія, щоб підтримати наших хоробрих сенаторів і конгресменів» (окрім тих з них, хто виявить «слабкість»). «Ви повинні показати силу, і ви маєте бути сильними», — звернувся до натовпу президент США. Він висловив надію, що у віцепрезидента Майка Пенса «вистачить сміливості зробити те, що він повинен, і […] не слухати дурних людей, яких він слухає». Трамп очікував, що Пенс у Конгресі порушить усталену процедуру та відмовиться визнавати голоси американських виборців, які підтверджують перемогу Байдена.

Коли ж цього не сталося, натовп прихильників Трампа вирушив штурмувати Капітолій, вимагаючи «повісити Пенса». Люди увірвалися до будівлі, розгромили її хол та кабінети конгресменів, намагаючись увірватися до зали засідань Конгресу. Затвердження підсумків виборів перервали на кілька годин, частину конгресменів і сенаторів довелося евакуювати, а службі безпеки Капітолію — відкрити вогонь. Внаслідок штурму загинули п’ятеро людей (один з них поліцейський), було відкриті десятки справ «про внутрішній тероризм». У Вашингтоні запровадили комендантську годину та надзвичайний стан.

«Божевільний і небезпечний» президент

Приголомшливі кадри штурму Капітолія шокували США. Крім декількох поодиноких нападів, востаннє будівлю Конгресу атакували настільки масштабно ще на початку XIX століття, у розпал останньої англо-американської війни.

Наслідком подій 6 січня стала хвиля добровільних відставок з адміністрації Трампа, від нього відвернулися низка однопартійців, акаунти президента в соцмережах заблокували. Лідери демократів в обох палатах Конгресу поклали відповідальність на президента за підбурювання «до повстання проти США» і закликали відсторонити його від влади.

Для цього вони запропонували задіяти 25-ту поправку до Конституції США, прийняту в 1960-х. Вона дозволяє визнати президента непридатним до виконання своїх обов’язків. Якщо глава держави не готовий піти на такий крок добровільно, поправка дає право віцепрезиденту — за підтримки більшості членів адміністрації або Конгресу США — оголосити президента недієздатним (також у широкому, а не лише в медичному сенсі). У такому випадку його повноваження переходять до віцепрезидента.

«На жаль, людина, яка зараз керує виконавчою владою, є божевільним, неврівноваженим і небезпечним президентом США», — заявила лідер Палати представників Ненсі Пелосі 10 січня. Раніше вона також дала зрозуміти, що в разі відмови Майка Пенса від 25-ї поправки Конгрес готовий розпочати повну процедуру імпічменту.

«Якщо віцепрезидент і уряд не будуть діяти, Конгрес готовий просувати імпічмент, що відповідає переважним настроям американського народу», — заявила Пелосі вже в першу добу після штурму Капітолія.

Імпічмент після інавгурації Байдена? Що буде далі і як можуть відсторонити Трампа

Кульмінаційні події можливого відсторонення Трампа почнуть розгортатися 11 січня. Цього дня Ненсі Пелосі спробує заручитися одностайною позицією всієї Палати представників на підтримку резолюції, яка закликає Майка Пенса та уряд США (15 міністрів) задіяти 25-ту поправку і визнати Трампа недієздатним.

Якщо ж повної згоди не буде, 12 січня Пелосі ініціює в Палаті представників звичайну процедуру голосування за таку резолюцію. Вона має шанси бути підтриманою, оскільки більшість у цій палаті мають демократи.

Далі протягом 24 годин демократи чекатимуть на реакцію віцепрезидента і членів Кабінету США — фактично їм буде висунуто ультиматум.

Якщо Майк Пенс і уряд не зможуть або не зважаться відсторонити президента, Палата представників розпочне процедуру імпічменту — вже другого для Трампа (такого в історії США ще не було). Для цього конгресмени мають затвердити статті, які, на їхню думку, порушив президент (висунути звинувачення) і в разі підтримки такої ініціативи передадуть процес до Сенату.

Не раніше 19 січня Сенат зможе приступити до початку формального судового процесу над президентом — як це вже було рік тому після скандальної розмови Трампа із Зеленським. І лише 20−21 січня (тобто в день інавгурації Джо Байдена або через добу після неї) Сенат теоретично зможе провести голосування за чи проти імпічменту Трампа.

Однак такий сценарій здається занадто поспішним. Американські ЗМІ пишуть, що зараз в лавах демократів триває дискусія про те, чи слід обтяжувати Сенат імпічментом в перші дні президентства Джо Байдена. Адже в такому випадку сенатори не зможуть оперативно розглянути його термінові законодавчі ініціативи, спрямовані на боротьбу з COVID-19 та підтримку економіки США.

Серед альтернативних варіантів демократи обговорюють ідею передати процес імпічменту з Палати представників до Сенату після 100 днів адміністрації Байдена — що дозволить новому президентові призначити команду і зробити перші кроки у владі.

Сам Байден вже заявив, що його цікавлять інші пріоритети, а доля імпічменту — це справа і робота Конгресу.

Але навіщо все це так пізно?

Імпічмент Трампа — у разі його схвалення — матиме принаймні один важливий наслідок навіть через кілька місяців після інавгурації Джо Байдена. У такому випадку Сенат може проголосувати за те, щоб заборонити Дональду Трампу знову балотуватися в президенти чи обіймати будь-яку значущу посаду в США (зокрема почесну).

У будь-якому випадку для безпрецедентного імпічменту Трампа необхідна згода двох третин сенаторів (загалом їх 100). Це означає, що демократам доведеться заручитися підтримкою принаймні 17 сенаторів-республіканців, що провідні американські ЗМІ називають вкрай непростим завданням.

В історії США був лише один випадок, коли імпічмент намагалися оголосити стосовно посадовця, який вже пішов у відставку. У 1876 році процес щодо військового міністра США Вільяма Белнапа (при президенті Уліссі Гранті) дійшов до Сенату, однак зрештою його виправдали.

За матеріалами New York TimesWashington PostCNN